山西省医疗机构药械集中网上竞价采购实施方案（试行）
发布时间：2006/10/12
山西省医疗机构药械集中网上竞价
采购实施方案（试行）晋药采办[2006]2号
为进一步完善我省医疗机构药械集中网上竞价采购制度，推行以省为单位的网上集中竞价采购办法，根据国务院纠风办、国家发展改革委、卫生部等六部委“关于印发《2006年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》的通知”(国纠办发［2006］5号)及国家和省有关药品招标采购的政策规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第一章 采购原则和采购方式
第一条 集中网上竞价采购的涵义。通过搭建公益性、服务性的药械交易、监管服务平台，为药械网上交易提供载体，医疗机构、医药企业在监管平台竞价交易；任一合格企业的药械均可进行网上竞价销售；建立医疗机构公开、公平、公正采购制度和企业不良行为退出机制，对采购交易全过程实行动态监管。
药械是指药品和高值医用耗材、低值医用耗材等医疗器械。
第二条 网上竞价采购遵循的原则
1．诚实信用，公平竞争的原则；
2．坚持质量优先，价格合理；
3．强化竞争机制，贯彻统一、规范、简化、高效原则；
4．保障中、低价位药品，兼顾其他需求；
5．依据有关法律法规、实行全程有效监督。
第三条 采购方式。全省县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）举办的非营利医疗机构的药械采购，实行以省为单位的集中网上竞价采购。
第二章 网上竞价品种范围
第四条 全省县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）举办的非营利医疗机构的临床使用的所有药品全部纳入网上竞价采购范围。对国家实行特殊管理的麻醉药品、精神药品、医用毒性药品、放射性药品和易制毒性特殊化学药品及其它规定不竞价的药械品种，不实行集中网上竞价采购。对中药材和中药饮片暂不实行集中挂网采购。但各医疗机构应建立公开采购制度，规范中药材和中药饮片的采购行为。
财政预算内安排的器械资金涉及的采购项目，按国家规定的相应程序办理。
第五条 对所有实行集中挂网采购的药品，必须采用通用名称进行网上竞价采购，部分没有确切通用名称的药品以商品名发布。同时，包括该通用名称对应的所有不同商品名及剂型、规格、含量、质量层次、包装等。
第六条 按药品类别将采购量大、价格高的药品纳入集中网上竞价采购目录，防止挂网药品被其它同类品种替代。对价格低廉、采购数量小、临床不易滥用的药品，可以结合临床用药情况由省医疗机构药械集中网上竞价采购工作领导组办公室会同有关部门确定。
第七条 全省县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）举办的非营利医疗机构的临床使用的所有一次性医用卫生材料和医用器械等全部纳入网上竞价采购范围。
第三章 挂网药品核定零售价的原则和办法
第八条 代表品的确定。所谓代表品，是指同种药品中临床常用的剂型、规格品种。按照差比价关系计算价格时应按照剂型、规格、包装材料的顺序计算。
对与代表品剂型、规格、包装材料均不同的非代表品，应先按《药品差比价》规定的剂型差比价关系，计算出与代表品同规格、同包装材料的不同剂型价格；再以此为基础按规格、包装材料差比价计算出非代表品价格。
对与代表品剂型相同但规格、包装材料不同的非代表品，应按照含量、装（重）量、包装数量和包装材料的顺序计算价格。
对注射剂中既有性状区别又有其它规格和包装材料区别的非代表品，应在代表品价格上先加（减）性状差价额，再以此为基础计算其它规格、包装材料差比价。
第九条 挂网药品零售价格的计算办法。实行以挂网采购价格为基础顺加不超过15%流通差价率（中药饮片加价率原则上应控制在25%以内）的作价办法。
挂网药品的零售价格核定公式为：
挂网药品零售价格＝挂网采购价格×（1+不超过15%的差率）
挂网药品零售价格的计价单位以最小包装为单位。
集中竞价采购药品零售价格，同生产企业同品种不同剂型规格间应保持合理比价关系。议价剂型规格品与同品种入围成交剂型规格品种最高零售价格相比，应保持合理比价关系。
对于纳入集中网上竞价采购目录的药品，医疗机构必须按照药品购销合同明确的品种、价格和供货渠道采购药品，不得再同挂网药品供应企业进行价格谈判以扩大折扣让利幅度，不得擅自采购非入围成交企业的药品。挂网药品供应企业要保证药品的及时配送，不得转让或者分包药品购销合同，不得以任何方式对挂网药品进行回扣促销。
第十条 实行政府定价或政府指导价的西药，凡中文通用名或英文国际非专利药品（INN）中表达的化学成份相同的药品制剂归类为同种药品（化学成份相同，命名中的盐基、酸根及溶媒不同的），处方相同正式品名不同的，归类为同种药品。中成药国家规定的正式品名中剂型前部分的名称相同，且国家标准规定的处方相同的药品制剂，归类为同种药品，处方相同正式品名不同的，归类为同种药品。
第十一条 药品的质量层次分类
所有竞价药品均分为两个质量层次，第一质量层次：专利�；て谀诘淖ɡ┢贰⒌ザ蓝垡┢泛陀胖视偶壑谐梢�。第二质量为通过GMP企业生产的药品。按两个质量层次不同类别分别进行评审和比较确定挂网品种。
“专利药品”。本实施方案所称的专利药品仅指发明专利，是由中华人民共和国知识产权局授权的，或原研制国家知识产权局�；げ棵攀谟璧淖ɡ┢�。包括新化合物、药品组合物、天然物提取物、微生物及其代谢物。如果竞价药品仅为外观设计、实用新型和工艺流程等专利，竞价人在此网上竞价中不视为其专利层次药品。
“优质优价中成药”是指国家发展改革委公布的优质优价中成药。
“单独定价品种”本次网上竞价所指的单独定价品种，是指国家发展改革委公布的单独定价文件所列的产品。
第十二条 药品的零售价根据国家发展改革委《药品差比价规则（试行）》、《药品差比价规则（试行）有关问题的通知》的有关规定，挂网药品零售价格要保持不同质量层次、不同剂型、不同规格、包装之间的合理比价。
第十三条 挂网药品零售价格的核定，实行以网上竞价价格为基础顺加规定流通差价率的作价办法。属于政府定价范围的药品，挂网零售价格不得超过国家发展改革委和省物价局制定公布的最高零售价格，属于市场调节的药品零售价格不得高于现行实际零售价格水平。
第十四条 网上竞价采购公布的挂网药品零售价格执行期间，如国家发展改革委和省物价局公布调整药品的最高零售价格，以国家发展改革委和省物价局公布的价格为准，凡低于国家发展改革委和省物价局公布的品种，仍按网上竞价采购的挂网药品零售价格执行。
第十五条 医用耗材的分类。在高值、低值范围下分国产与进口品种。
第十六条 医用耗材的价格。参照市场流通价格通过竞价确定合理的采购价。允许另外收费的医用耗材按照国家有关规定和《山西省医疗服务价格》收费。
第十七条 挂网价格实行动态管理
1．以各医疗机构实际采购价的平均价为依据，与原挂网价格相比达到一定幅度后，可将挂网价格进一步降低，定期公布新的挂网价格，不同该价格的生产企业不再挂网。（网上采购的药械价格如高于该企业在山西市场实际成交价格20%以上的，报有关部门批准按实际市场价格执行网上采购价格，不同意的不再挂网）。
2．连续三个月无交易量的品种不再挂网。
3．在挂网销售过程中，允许生产企业自行降低其挂网价格。但必须先向药械集中网上竞价采购领导组办公室申报，由药械集中挂网领导组办公室统一向物价部门备案重新挂网。
第四章 申报程序及资质审核
第十八条 根据网上竞价采购药械的通用名、剂型（型号）、质量层次、规格，由合法的药械生产企业或药械生产企业委托的药械经营企业提出申报，必须证明具备如下材料：
1．药械生产企业网上竞价授权委托书；
2．产品证明文件及生产企业资质材料；
3．网上竞价药械信息审核表纸质文件；
4．网上竞价药械报价表纸质文件；
5．报价信誉保证书；
6．进口药械一级代理商对药械经营企业的授权书；
7．进口药械一级代理商授权委托书；
8．药械生产企业的营业执照复印件；
9．药械生产企业生产许可证复印件；
10．GMP、GSP证书复印件；
11．省或省级以上物价主管部门的药品价格文件;
12．药械说明书原件。
所有报送资料，一律加盖生产企业（进口药械一级代理商）的印章，委托药械经营企业递交证明文件的应递交药械生产企业网上竞价授权委托书或进口药械一级代理商对药械经营企业的授权书，进口药械一级代理授权委托书。
第十九条 在递交网上竞价药械申请时，同时递交此网上竞价药械的配送企业名单，供医疗机构参考。
第二十条 网上竞价药械，在过去执行网上竞价合同过程中有药械质量问题的，以药监部门的质量公报为准，并经省、市药监部门认定后，取消网上竞价资格，有违纪违规的以相关部门查处为准。
第二十一条 对收集的资料移交技术平台，通过相关数据库复核录入，不能确定的资料由药监、物价、工商、卫生等相关部门的专家按照相关规定和程序进行集中审核。
第二十二条 不能提供有关证明文件，网上竞价价格高于我省其他市该品种最新竞价价格的，取消该品规（型号）网上竞价挂网资格。提供虚假证明文件的，一经发现取消其所有品种的网上竞价挂网资格，并由提供方承担由此而引起的一切法律责任。
第二十三条 对资料审核合格的品种方可网上竞价。
第五章 竞 价
第二十四 符合资格的药品供应企业，根据确定的竞价采购文件和竞（议）价规则、竞价药品需求目录通过网络进行竞价。按照不同质量层次分类竞价，经过三次的竞价淘汰，或对部分需要议价的品种由专家组与供应商进行面对面谈判后，初步形成竞价结果并公示一周。
第二十五条 对挂网目录外的新药、国家发改委《药品差比价规则（试行）》中未列剂型、无代表品的药品作为议价品种。
第二十六条 网上竞价品种，不得高于该品种在山西市场最低零售价格20%。各质量层次中的独家品种挂网价格，由不同代理商竞争产生，多家生产的品种挂网价格采取价格末尾淘汰（最高价格）产生。同时不得高于我省其他地市该品种最新入围成交品种价格和各医疗机构的实际采购价格。
第二十七条 对临床用量（金额）比较大，降价幅度比较大的品种（如企业自主定价的抗菌药物品种），在充分的市场调研和数据分析的基础上，确定竞（议）价采购需求目录，采用集中网上竞价采购或议价采购的办法确定比较合理的价格，报物价部门批准备案，符合条件的药品和供应商都可以通过服务平台与医院交易。
对以往招标和实际采购中发现的用量小、急救、价格低廉、临床必需、采购困难、无人竞价或药品价格很低（已不可能降价）的药品，实行备案采购的办法，由专家组通过充分的市场调研和数据分析，确定药品备案采购需求目录，并拟定比较合理的目标价格，报物价局审核备案后直接挂网。在保证质量、价格低廉和药品供应的基础上，由医疗机构按不高于该挂网价格自行采购（采购计划、采购方式、采购数量等具体信息，报省药械集中网上竞价采购领导组办公室备案）。
第二十八条 竞（议）价采购和备案采购需求目录，由各级医疗机构和药械供应企业申报，逐级汇总报省药械集中网上竞价采购领导组办公室审核，由专家组组织市场调研和论证后，在网上公示一周，最后报省药械集中网上竞价采购领导组审定执行。
第二十九条 区域内出现的新剂型药品，定期在省药械竞价采购专家库中抽取专家进行议价确定挂网价格；新规格药品的挂网价格，必须符合同种药品规格价格比的有关规定；相同剂型、不同规格药品的挂网价格，必须符合同质量层次药品规格价格比的有关规定。坚决抵制通过改变剂型、规格、包装等变相涨价的行为。
第六章 合同的签订与执行
第三十条 医疗机构应根据挂网药械信息和临床使用需要，与选中的药械配送商依据《合同法》、本实施方案和双方约定的内容订立书面合同。
第三十一条 医疗机构在签订药械购销合同时，可采取签订总合同（合同周期为一年）和分合同相结合（按3个月为周期或商定的周期签定合同）的方式。
《山西省医疗机构药械集中网上竞价采购购销合同范本》由省工商局、省卫生厅共同制订和发布，医疗机构和药械供应企业按照《合同范本》的格式签订合同。合同中必须包含以下内容：药械（含名称、剂型型号、规格、生产企业等要素）采购数量、金额、付款方式和付款期限。
合同条款中市（地）级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构的付款期限必须规定为，药品回款时间从货到之日起最长不得超过60天。
第三十二条 医疗机构应将药械购销合同，按规定程序报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室进行审查备案。药械集中网上竞价采购工作领导组办公室收到药械购销合同后如无异议，10个工作日内盖章生效。
第三十三条 药械集中网上竞价采购工作领导组办公室，从以下三方面对合同文件进行审查：
1．是否符合有关法规、政策的要求；
2．是否符合药械集中网上竞价采购有关规定；
3．是否符合医疗机构临床用药实际情况。
第三十四条 医疗机构和配送企业不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十五条 医疗机构应严格按合同履行约定义务，做好药械购销计划、验收、使用、付款等工作。
在规定的采购周期内，如果合同采购数量未能完成，剩余数量将顺延至下一个采购周期继续采购，直至合同数量全部完成。合同期间如价格发生变化，执行就低不就高的原则。
第三十六条 医疗机构应根据合同定期向配送企业发送批次订单，紧急情况除外。
第三十七条 医疗机构收到配送的药械后要及时验收，如实记帐，并在合同规定期限内付款结算；配送企业要按实际成交价格如实出据发票。
第三十八条 签订及执行购销合同过程中，医疗机构及其工作人员不得收受或索要药械供应企业财物或其他利益，不得以任何方式抵制或变相抵制合同的签订与执行。
第三十九条 医疗机构应加强内部监督管理，强化医务人员职业道德教育，杜绝“开单费”、“统方费”、“处方费”等各种形式的药械回扣。严禁医院药房、器械科、财务科等相关科室收受不正当利益后支付货款的行为。
第四十条 医疗机构按国家有关规定，在药械购销过程中获取的正常加成收入，纳入医院财务管理。
第四十一条 药械购销合同签订执行过程中，因突发事件等特殊情况，合同双方当事人协商一致要变更或终止合同的，应报药械集中网上竞价采购工作领导组审批。
第四十二条 竞价人没有按照药械集中网上竞价采购有关规定签订合同的，医疗机构有权提请省药械集中网上竞价采购工作领导组办公室取消该竞价人的挂网资格。
第四十三条 医疗机构如确认选中的药械供应商在网上竞价采购活动中有违法行为，要及时提请相关行政主管部门查处，并提请省药械集中网上竞价采购工作领导组办公室，根据本实施方案的有关规定进行处理。
第四十四条 医疗机构有违反药械购销合同以及违法行为的，药械供应商有权提请有关行政主管部门查处，并将有关违约的情况书面报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室。
第四十五条 医疗机构应每季度就药械集中竞价采购合同执行情况，书面报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室。
第七章 采购与使用
第四十六条 医疗机构使用集中网上竞价采购品种范围内的药械，只能从挂网药械目录中采购，未经药械集中网上竞价采购工作领导组同意，不得擅自采购网上竞价药械以外的其他品种。
第四十七条 医疗机构的采购价不得超过网上竞价价格。
第四十八条 网上竞价药械的采购情况，由医疗机构定期在药械竞价采购交易平台上登录公示，并逐步实现全面网上采购，接受社会监督。
第四十九条 医疗机构应制定本院药械使用管理的规章制度，确保医院临床用药大部分来自集中网上竞价采购的药械。医疗机构应建立本院基本用药目录，开展医院临床用药评价工作。医疗机构应开展病种质量控制，对医师用药情况进行评价，推进合理用药。
第五十条 医疗保险参�；颊咭┢贩延弥�，《山西省基本医疗保险和工伤保险药品目录》药品的使用金额，按国家相关规定及各级医疗保险经办机构同各定点医疗机构的协议执行。
第八章 配 送
第五十一条 生产企业的网上竞价药械，必须按不高于网上竞价价格向全省所有竞价采购(参照执行)的医疗机构组织配送。医疗机构有采购网上竞价药械的需求，受药械生产企业委托的药械经营企业必须对参加竞价采购（参照执行）的医疗机构实施配送，否则按竞价文件、药械购销合同的相关条款处理。
第五十二条 网上竞价药械的配送由挂网的药械生产企业或经营企业自行配送或委托有配送能力的企业配送，并将配送协议报山西省药械集中网上竞价采购工作领导组办公室备案。
第五十三条 医疗机构与配送的药械经营企业应签订相关合同。
第五十四条 网上竞价药械采购的收货、退换货等问题由医疗机构与配送的药械经营企业协商决定。网上竞价药械的回款按《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》（卫规财发［2004］320号）第七条的有关规定执行。
第九章 药械交易、监管服务平台
第五十五条 启用山西省药械集中竞价采购网，开发药械网上竞价、采购、信息查询、监管等应用系统，搭建药械交易、监管服务平台
。为医疗机构和药品供应企业提供公平竞争、公开交易、规则公正的网上交易市场，协助和监督双方签订和履行药品购销合同，提供有关药品采购方面的政策指导、信息查询、业务咨询、数据分析等服务。
第五十六条 信息平台包括：信息查询系统、网上竞价系统、网上采购系统、网上监管系统、医用耗材（器械）信息系统五个子系统。
第五十七条 为保证药械集中网上竞价采购工作的正常进行，按国家和省物价部门规定的范围、项目和标准收取服务费。
第五十八条 各市对网上竞价药械不收取任何费用。
第五十九条 收取的服务费用于药械集中网上竞价采购交易平台网络维护、各市药械集中网上竞价采购办公室的监管工作经费和全省药械集中网上竞价采购后续管理的经费开支。
第十章 组织实施
第六十条 成立分管副省长任组长，纠风办、卫生厅、物价局、药监局、工商局、劳动和社会保障厅、财政厅、检察院等多部门组成的省医疗机构药械集中网上采购工作领导组，领导组下设办公室（设在卫生厅）。各市在原药招办的基础上，由多部门联合成立市医疗机构药械集中网上竞价采购办公室。在山西省医疗机构药械集中网上竞价采购工作领导组的统一领导下，省、市两级药械集中网上竞价采购办公室分工负责、分级管理。
省药械集中网上采购工作领导组负责全省药械（药品、一次性医用卫生材料、试剂、部分医疗设备等）集中网上竞价采购工作的组织领导、政策制定、监督管理和指导协调。药械集中网上采购工作领导组办公室要定期对医疗机构药械购销活动情况进行汇总分析和反馈，并将分析结果及时通报各有关行政主管部门和使用单位，采取相应监督措施。
市药械集中网上采购工作领导组主要负责：一是按照省药械集中网上采购工作领导组的要求，组织本市行政区域县及县以上非营利性医疗机构参加全省统一组织的药械网上竞价采购工作。二是督促网上竞价企业、配送企业、医疗机构协商配送具体事宜。三是监督医疗机构与供应商签订合同，定期对医疗机构进行考核监督，检查合同履行及配送情况，并定期上报采购进度、合同履行情况。四是对违反药械集中网上竞价采购工作规定的，组织协调相关部门及时予以查处。五是对辖区内参加竞价采购的医疗机构进行组织、协调和管理。六是定期向省领导组办公室上传有关数据资料，汇报本市辖区内的药械采购工作情况。
纠风（纪检、监察）部门要会同有关部门制定监督管理办法，协调有关部门对药械集中网上竞价采购的监督管理；受理有关药械集中网上竞价采购的检举和控告；负责对政府有关部门及其工作人员、由国家行政机关任命的其他人员在药械集中网上竞价采购中履行职责、执行法律法规和政策的情况进行监督，依法对其不作为、违规行政和执法、包庇纵容和参与违法活动，违规干预或参与药械集中网上竞价采购过程、牟取单位和个人利益，以及贪污、受贿行为进行查处，依法做出《监察决定》或向有关部门提出《监察建议》；构成犯罪的，移交司法机关。
物价部门要对政府定价药品价格进行公示，对市场调节价药品，由生产企业提供有效的价格文件并进行审核，对医疗机构销售药品价格及收费行为进行监督管理。
药监部门要对申请挂网的药械供应企业及其产品的资质进行严格的审查，对挂网销售的药械进行质量监督。
工商部门要对药械采购合同进行监督，并会同卫生、药监、劳动和社会保障、财政等部门加强对合同履行情况（包括药械质量、配送方案、购销渠道、服务承诺、结算情况等）的监督检查，在法律法规规定的范围内，对于在集中网上竞价采购过程中的违法行为、合同违约行为、利用合同进行的欺诈行为等违法行为，根据各自职责进行监督处理，根据合同当事人的申请，调解合同争议。
劳动和社会保障部门要监督管理和考核基本医疗保险定点医疗机构使用《山西省基本医疗保险和工伤保险药品目录》情况，督促各级医疗保险经办机构，及时按协议规定与定点医疗机构结算医药费用。
财政部门要督促各级公费医疗经办机构及时与医疗机构结算医药费用。
卫生部门要对医疗机构药械集中网上竞价采购和网上竞价药械使用情况进行定期考核、定期公布，并纳入医院等级评审工作和目标管理中。
检察机关要依法查处医疗机构和药品集中网上竞价采购工作人员利用职务之便从事非法交易行为，依法打击采用商业贿赂等非法手段进行二次公关等犯罪活动。
第六十一条 建立全省专家库，并成立专家组。从全省各级各类医疗机构、医学院校和其他相关部门，抽调药学、器械、医学、护理、管理学等方面的专家，建立专家库。在省医疗机构药械集中网上竞价采购领导组和有关监督部门的监督下，根据专家抽取办法从专家库中随机抽取若干名专家组成专家组。负责编制药械网上竞价采购药械需求目录，对未入围、申请入围等挂网品种的专业性较强的工作进行指导和评审。
第十一章 监管管理
第六十二条 查实竞价人在网上竞价和履约过程中有以下严重违法违规行为，视情节轻重，给予两年内拒绝接受其参与者竞价或一年内不采购其任何药械的处罚。对有犯罪行为的除处以上述处罚外移交司法部门处理。
（一）提供处方回扣或其他商业贿赂，进行非法促销活动；
（二）以低于成本的价格竞价报价，扰乱市场秩序；
（三）竞价者实施下列串通竞价行为：
1．竞价者之间相互约定，一致抬高或压低竞价报价；
2．竞价者之间相互约定，在竞价中轮流以高价位或低价位竞价挂网；
3．竞价人之间内定竞价挂网药械企业，然后参加竞价；
4．竞价者之间其他串通行为。
（四）以向采购人、经办机构或评审专家行贿的手段谋取挂网；
1．向经办机构工作人员行贿，通过经办机构工作人员更改竞价资料或评审结果的行为；
2．向采购人行贿，排斥其他竞价人的公平竞争，私下确定挂网品种；
3．向评审专家行贿，在评审过程中给予照顾，帮助谋取挂网。
（五）提供虚假证明文件，以他人名义竞价、提供不负责任的承诺或者以其他方式弄虚作假，骗取挂网；
（六）在第一次竞价价格公示后，竞价有效期内撤消其竞价，竞价挂网药械企业，在规定期限内不签订药械购销合同或者不履行合同义务。
（七）对药械集中竞价采购造成严重不良影响的恶意竞价行为或其他行为。
（八）其他违反法律法规的行为。
第六十三条 医疗机构有违反药械购销合同以及违法行为的，药械供应商有权提请有关行政主管部门查处，并将有关违约的情况书面报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室。
医疗机构违反规定私自采购挂网药械以外的品种，除追究当事人行政责任外，还将追究该单位主要领导以及药剂科主任的行政责任。累计两次以上违反药械集中网上竞价采购有关规定，或当年违规私自采购药械累计金额占全部临床药械采购总金额的比例达10%以上的，依据国纠办〔2001〕17号文件，经山西省医疗机构药械集中网上竞价采购领导组决定，对违规医疗机构及主要领导、当事人做出严肃处理。
对超过 2个月结算的医疗机构，要按照有关规定予以严肃处理。由于医疗机构不及时结算药械采购款而导致药械供应企业服务不到位的责任，完全由该医疗机构承担，并承担合同约定的滞纳金，医疗机构也不得以此为理由更换药械供应企业。
医疗机构在药械采购过程中有犯罪行为的移交司法部门处理。
第六十四条 有下列行为之一的，由价格主管部门依法给予行政处罚：
（1）不按规定办法核定并调整挂网药品零售价格的；
（2）超过核定的挂网药品零售价格执行的；
（3）不按挂网价格签订入围成交药品采购合同的；
（4）不按规定向价格主管部门备案价格的；
（5）违反明码标价规定的；
（6）操纵竞价价格或进行价格欺诈，损害其他经营者或消费者合法权益的；
（7）自立收费项目、擅自提高收费标准、扩大收费范围、强制或变相收费的；
（8）其他价格违法行为。
第十二章 附 则
第六十五条 医疗机构、药械供应商（包括生产厂家、经销商、配送商）对药械交易和网上竞价药械代表品、价格确定等与己相关的各个方面有疑问或有特殊情况需要说明、申诉，可在该项事件发生后15日之内书面向省医疗机构药械集中网上采购工作领导组办公室申述，由办公室组织有关专家论证并向领导组汇报批准后予以答复，答复的最长时限不能超过30日。
第六十七条 本实施方案从发布之日起实施，本方案由省医疗机构药械集中网上采购工作领导组办公室负责解释。
二〇〇六年十月十一日
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