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关于全省二级以上医疗机构实施药械集中网上竞价采购的通知

发布时间：2006/10/18

               关于全省二级以上医疗机构实施

                药械集中网上竞价采购的通知
                                           晋药采组（2006）1号

各市卫生局、纠风办、财政局、物价局、药监局、工商局、劳动与社会保障局、检察院：
      为了进一步规范药械购销行为，推行阳光采购，遏制药械采购中的恶意竞争、收受回扣等不正之风，有效降低药械价格，减轻患者负担，维护群众利益，经山西省药械集中网上竞价采购领导组研究决定，我省拟于2006年开始逐步实施以省为单位的药械（药品和一次性医用卫生材料、医用器械，下同）集中网上竞价采购。现将有关要求通知如下：
 一、组织领导。省政府成立由胡苏平副省长任组长，纠风、卫生、财政、物价、药监、工商、劳动与社会保障、检察等八个部门负责同志为成员的药械集中网上竞价采购工作领导组，统一领导全省医疗机构药械集中网上竞价采购工作。领导组下设办公室（设在卫生厅），具体组织实施全省县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）举办的非营利性医疗机构（简称二级以上医疗机构，下同）药械的网上竞价、挂网采购、交易监管等工作。各市要相应成立市级药械集中网上竞价采购领导组和办公室，主要负责组织辖区内二级以上医疗机构药械网上采购有关具体事宜及后续监督管理工作。
 省药械集中网上竞价采购工作领导组及成员单位，要按职责分工做好主管范围内的工作，形成工作合力。纠风（纪检、监察）部门要监督网上竞价采购的工作过程，严肃查处擅自购买挂网药械以外品种的行为。物价部门要对药品价格进行严格把关。药监部门要对药械生产、经营企业及产品资质进行严格审查。工商部门要对药械采购合同和履约情况进行监督。财政与劳动和社会保障部门要督促医保部门与各医院及时结算。
 二、医疗机构药械集中网上竞价采购。由省医疗机构药械集中网上竞价采购工作领导组办公室，根据我省药械集中网上竞价采购实施方案的规定，统一发布竞价采购公告、组织竞价挂网、监管采购。符合规定的药品生产、经营企业，根据确定的竞价采购相关文件，在“山西省药械集中竞价采购网（http://www.i-executor.cn）”上，按照不同质量层次分类竞价。从山西省医疗机构药械集中网上竞价采购评审专家库中随机抽取若干名专家组成评审委员会，由评审委员会依据《山西省医疗机构药械集中网上竞价采购实施方案》等相关文件规定的程序和方法确定全省二级以上医疗机构药械采购的品种、规格、剂型（型号）、采购价格和临时零售价格，并挂网公示。由医疗机构从挂网的药械中选择采购本单位需要的品种。
 药械集中网上竞价采购分批次进行，今年开始实施的第一批药品为抗微生物、抗肿瘤类药物。
 三、加强医疗机构药械购销行为的监督管理。全省二级以上医疗机构，必须从挂网药品目录中选择本单位的药品采购目录，通过交易、监管服务平台与药品生产、经营企业签订购销合同。根据实际需要分期分批向药品生产、经营企业发出订单。并按不高于网上竞价价格采购药品，严格执行物价部门制定的挂网药品零售价格。同时，必须保证在药品验收合格后60天内与药品配送企业结算药品采购款。任何医疗机构不得擅自采购网上竞价药械以外的其他品规和无任何理由的情况下，不按时与药械配送企业或药械供应商结算药械采购款。对违规医疗机构除要追究其直接责任人和主要领导的责任外，还要与该院的行风评议和其他考评工作相挂钩，实行一票否决。
 各保健干部和医保定点医院，要做好公费医疗和医疗保险的日常管理工作，积极配合财政、医保部门的监督检查，做好费用审核和结算工作。
 各级卫生部门要加强对辖区内医疗机构不在网上选购药品、不合理用药、不按时回款及其它违反合同情况，进行监督和管理，定期做好药品使用及变化情况的统计和分析；对医疗机构及有关科室和人员收取药品“回扣”、“开单提成”、“违反规定的赞助”、“科室提单费”、“进药费”、“新药评审费”等行为或类似行为进行纠正和查处；定期公布医疗机构采购药品品种、金额比例等信息；督促各医疗机构定期公布医生处方结构情况，全面推行医疗机构处方点评和评价制度；配合当地食品药品监督管理部门做好药品不良反应监测工作，配合价格主管部门对药品价格执行情况进行监督。
 四、加强对药械生产、经营企业供销行为的监督管理。药械生产、经营企业要保证为各医疗机构按不高于网上竞价价格提供质量可靠的药品，药品供应企业必须按照总合同和订单的要求，保证对所有竞价采购人的临床用药及时配送。对药品生产、经营企业的不良行为进行登记和公示，对有违反规定的药品生产、经营企业，暂停其药品挂网销售资格。要依法打击采用商业贿赂等非法手段进行二次公关等犯罪活动。
 五、强化对药械采购全过程的监督管理。充分发挥检察机关、纠风办和各相关部门的作用，积极开展多种形式的督促检查活动。形成对药械采购全方位、全过程监督的整体合力。对不按要求购买挂网药品、不及时结算药品采购费用、不执行挂网药品临时零售价格的医疗机构进行严肃处理；对恶意竞价、不能及时配送等违规操作的药品生产、经营企业取消其挂网销售资格。省、市药械集中网上竞价采购办公室要加强自身建设和监管，严格遵守办公室工作制度和工作人员守则，确保公开、公平、公正地开展医疗机构药械集中网上竞价采购工作。

                                             山西省医疗机构药械集中网上
                                                 竞价采购工作领导组

                                                   2006年10月16日

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