山西省医疗机构药械集中网上竞价采购采购人行为规范暂行规定(试行)
发布时间：2006/10/12
山西省医疗机构药械集中网上竞价采购
采购人行为规范暂行规定(试行) 晋药采办[2006]4号
第一章总 则
第一条 为进一步深化城镇医药体制改革，规范医疗机构在药械集中网上竞价采购中的行为，防止医药购销活动中的不正之风，根据《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》和《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》，制定本暂行规定。
第二条 药械集中网上竞价采购工作坚持质量优先、价格合理，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
禁止以不正当竞争、商业贿赂等违法行为从事药械集中网上竞价采购活动。
第三条 县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构必须参加药械集中网上竞价采购，其他医疗机构可参照执行。
第二章 权利与义务
第四条 医疗机构在药械集中网上竞价采购中享有以下权利：
（一）参与和监督药械集中网上竞价采购工作的具体运作；
（二）对供应商进行资格审查或委托经办机构对供应商进行资格审查；
（三）推荐建立专家库，确定竞价采购文件、评审标准和方法，决定评审委员会的组成原则、方法和工作程序；
（四）委托专家评审组确认挂网药械品种；
（五）确认纳入本机构药械购销合同的药械品种，直接或者委托经办机构与挂网企业签订药械购销合同；
（六） 因供应商不能履行合同义务或有严重违法行为的，有权提请药械集中网上竞价采购工作领导组取消竞价人的挂网资格；
（七）有权拒绝不符合药械集中网上竞价采购有关规定的响应（竞价）；
（八）法律法规规定的其他权利。
第五条 医疗机构在药械集中网上竞价采购中必须履行下列义务：
（一）参加卫生行政部门组织的药械集中网上竞价采购活动，不得以任何理由和方式规避或变相规避药械集中网上竞价采购活动；
（二）提供真实的药械采购计划和历史资料；
（三）按照规定要求同挂网企业签订药械购销合同，严格履行购销合同规定义务，按时结算货款；
（四）确保挂网药械的临床应用；
（五）执行价格主管部门核定的挂网药品临时零售价及有关集中网上竞价采购的价格规定；
（六）及时向有关行政主管部门报送药械集中网上竞价采购履约情况报表等规定材料；
（七）法律法规规定的其他义务。
第三章 竞 价
第六条 医疗机构应根据省药械集中网上竞价采购工作领导组办公室制定的医疗机构药械集中网上竞价采购目录，结合临床用药实际情况，编制药械集中网上竞价采购计划。
对纳入集中网上竞价采购目录的药械，医疗机构不得自行采购。
第七条 医疗机构应根据省药械集中网上竞价采购工作领导组办公室制定的医疗机构药械备案采购目录，结合临床用药实际情况，制定药械备案采购计划。
第八条 医疗机构不得限制竞价人之间的竞争，不得以不合理的条件限制或者排斥竞价人，不得对竞价人实行歧视待遇。
第九条 医疗机构不得与竞价人串通竞价，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
第十条 在确定挂网企业前，医疗机构不得与竞价人就竞价价格、竞价方案等实质性内容进行谈判。
第四章 合同的签订与执行
第十一条 医疗机构应根据挂网药械信息和临床使用需要，与选中的药械配送商依据《合同法》、本实施方案和双方约定的内容订立书面购销合同。
第十二条 医疗机构在签订药械购销合同时，可采取签订总合同和批次合同相结合（按季度或商定的周期签定合同）的方式。
药械购销合同必须包括以下内容：药械（含名称、规格、剂型型号、生产企业等要素）采购数量、金额、付款方式和期限。
实行现款结算、2个月结算和2个月以上结算三种结算价格，挂网价格为2个月结算价格。现款结算的，药械供应企业应在原挂网供应价格的基础上下浮不低于5个百分点的价格结算； 2个月以上付款，每超1个月在原挂网供应价格的基础上上浮不高于10个百分点的价格结算，最高不得超过20个百分点。
第十三条 医疗机构应将药械购销合同按规定程序报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室进行审查备案。药械集中网上竞价采购工作领导组办公室收到药械购销合同后10个工作日内如无异议，盖章生效。
第十四条 药械集中网上竞价采购工作领导组办公室从以下三方面对合同文件进行审查：
1．是否符合有关法规、政策的要求；
2．是否符合药械集中网上竞价采购有关规定；
3．是否符合医疗机构临床用药实际情况。
第十五条 医疗机构和配送企业不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
第十六条 医疗机构应严格按合同履行约定义务，做好药械购销计划、验收、使用、付款等工作。
在规定的采购周期内，如果合同采购数量未能完成，剩余数量将顺延至下一个采购周期继续采购，直至合同数量全部完成。合同期间如价格发生变化，执行就低不就高的原则。
第十七条 医疗机构应根据合同定期向配送企业发送批次订单，紧急情况除外。
第十八条 医疗机构收到配送的药械后要及时验收，如实记帐，并在合同规定期限内付款结算；配送企业要按实际成交价格如实出据发票。
第十九条 签订及执行购销合同过程中，医疗机构及其工作人员不得收受或索要药械供应企业财物或其他利益，不得以任何方式抵制或变相抵制合同的签订与执行。
第二十条 医疗机构未经药械集中网上竞价采购工作领导组同意，不得擅自采购非挂网药械替代挂网药械。
第二十一条 医疗机构应加强内部监督管理，强化医务人员职业道德教育，杜绝“开单费”、“统方费”、“处方费”等各种形式的药械回扣，严禁医院药房、财会收受不正当利益后支付货款的行为。
第二十二条 医疗机构按国家有关规定在药械购销过程中获取的正常加成收入，纳入医院财务管理。
第二十三条 药械购销合同签订执行过程中，因突发事件等特殊情况，合同双方当事人协商一致要变更或终止合同的，应报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室审批。
第二十四条 竞价人没有按照药械集中网上竞价采购有关规定签订合同的，医疗机构有权提请省药械集中网上竞价采购工作领导组办公室取消该竞价人的挂网资格。
第二十五条 医疗机构如确认选中的药械供应商在网上竞价采购活动中有违法行为，要及时提请相关行政主管部门查处，并提请省药械集中网上竞价采购工作领导组办公室，根据本实施方案的有关规定进行处理。
第二十六条 医疗机构有违反药械购销合同以及违法行为的，药械供应商有权提请有关行政主管部门查处，并将有关违约的情况书面报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室。
第二十七条 医疗机构应每季度就药械集中竞价采购合同执行情况，书面报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室。
第五章 挂网药械使用
第二十八条 医疗机构应制定本机构挂网药械使用管理的规章制度，确保医院临床药械使用金额的80％来自集中网上竞价采购。
第二十九条 医疗机构应建立本机构基本用药目录，开展医院临床用药评价工作。
第三十条 医疗机构应开展病种质量控制，对医师用药情况进行评价，推进合理用药。
第三十一条 医疗机构应按规定时间清退与挂网药械通用名相同的其他包装、规格、剂型的药械。
第三十二条 医疗机构挂网药械金额应占医院同期临床用药金额的80%以上。
第三十三条医疗保险参�；颊咭┢贩延弥�，《山西省基本医疗保险和工伤保险药品目录》药品的使用金额，按国家相关规定及各级医疗保险经办机构同各医疗机构的协议执行。
第三十四条 医疗机构只能使用挂网剂型、规格及包装，对新出现的剂型、规格及包装一律不得使用。
第三十五条 医疗机构应对临床用药评价进行年度总结，报药械集中网上竞价采购工作领导组办公室备案。
第六章 挂网药械价格
第三十六条 医疗机构必须严格执行国家药械价格政策，为患者提供价格合理的药械，严禁损害患者利益。
第三十七条 医疗机构必须执行全省统一的挂网药品零售价。
第三十八条 医疗机构应执行药械价格公示制度，公示内容包括：药械的通用名、商品名、剂型、规格、计价单位、价格、生产厂家，主要的中药饮片产地等有关情况，并应明示是否为列入国家基本医疗保险药械目录的药械。对实行政府定价的药械，还应公示其最高零售价格及实际销售价格。
第三十九条 医疗机构必须实行明码标价，医疗机构与患者结算的价格，必须严格按明码标价的价格执行。
第七章 监督管理
第四十条 药械集中网上竞价采购工作领导组办公室，应定期对医疗机构药械购销活动情况进行汇总分析和反馈，并将分析结果及时通报各有关行政主管部门和使用单位，采取相应监督措施。
第四十一条 各相关行政管理部门对在药械集中网上竞价采购中的违法违纪行为要严肃查处，对医疗机构正在进行的可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的药械采购活动，应当责令医疗机构停止采购，并依法处理。
第八章 附 则
第四十二条 本暂行规定自发布之日起施行。
二〇〇六年十月十日
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