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高强：药品集中采购是深化医药卫生体制改革的客观需要

发布时间：2009/1/23

高强：药品集中采购是深化医药卫生体制改革的客观需要

（二〇〇九年一月二十日）

卫生部新闻办公室

在今日召开的全国药品集中采购工作会议上，卫生部党组书记高强指出，药品集中采购是深化医药卫生体制改革的客观需要，药品集中采购对于深化医药卫生体制改革有重要促进作用。

高强说，党的十七大提出了到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，做出了建设基本医疗卫生制度，提高全民健康水平的重大决策。从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是科学构建我国医疗卫生体系的关键阶段。当前，广大人民群众对卫生工作反映最强烈的问题就是“看病难、看病贵”。造成“看病难”的主要原因，是靠市场机制配置医疗卫生资源，导致优质医疗资源过分集中在大城市、大医院，而经济收益较低的农村卫生和社区卫生因投入不足，发展严重滞后，条件差、水平低，不适应群众需求�！翱床」蟆敝饕且┘鄹摺⒓觳榉延酶�，群众负担重。这里既有“以药补医”机制的影响，也有药品购销秩序混乱，流通环节过多，药品价格虚高，严重背离价值的问题。深化医药卫生体制改革的主要任务，就包括改革医疗机构“以药补医”机制，逐步取消药品加成政策，并健全经费保障机制；建立健全药品供应保障体系，规范药品的生产、流通、使用和定价，使医疗机构真正做到因病施治、合理用药，使人民群众公平享有安全、廉价的药物。同时，还要积极培育具有国际竞争力的医药产业，提高药品生产流通的集约化水平，规范药品生产流通秩序，完善药品价格形成机制，健全药品供应保障体系，保障人民群众用药安全。

他指出，药品集中采购对于深化医药卫生体制改革的重要促进作用，主要体现在三个方面：一是有利于完善医疗机构药品供应保障渠道。多年来，我国医疗机构形成了以分散采购为主要特征的药品采购管理制度。随着我国社会主义市场经济体制的建立，这一采购制度的缺陷日益显现出来，主要是药品购销的放任自由状态与医疗机构的以药补医机制结合起来，形成了从药品生产、流通到使用等环节的利益链条，各方面都希望抬高药品价格，而不愿卖低价药，既影响生产企业加大投入研制开发新产品，又造成药品价格越高越好卖的奇怪现象。最终受损失的是人民群众。实行药品集中采购，着眼于转换医疗机构药品采购管理模式，实行集中投标竞标，提高采购效率，可以有效控制药品不合理价格，保障医疗机构的药品供应。

二是有利于建立合理的药品价格形成机制。通过集中采购，开展公平竞争，挤出药品“虚高”价格水分，确定比较合理的市场成交价格，为药品价格主管部门合理确定药品指导价格提供了客观依据。

三是有利于促进医药产业优化升级。药品集中采购可以引导医药企业规范药品生产、流通秩序，将过去大量用于药品促销的财力、物力转移到提高药品质量，开发优质产品，降低生产成本，减少流通环节，提高企业竞争力上来。

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